Omdat een ondernemingsraad zich niet kan vinden in de disciplinaire sancties die een overheidswerkgever heeft opgelegd, legt hij de kwestie voor aan de kantonrechter. Deze is van mening dat een dergelijke kwestie is voorbehouden aan de bestuursrechter. Vervolgens wendt de ondernemingsraad zich tot (uiteindelijk) de Centrale Raad van Beroep. Deze oordeelt dat de ondernemingsraad te laat is om deze vordering aanhangig te maken en verklaart de ondernemingsraad niet ontvankelijk.