Een justitieel complex verzoekt bij de kantonrechter om vervangende toestemming voor zijn rookbeleid. Volgens dit rookbeleid is het complex een rookvrije inrichting en is roken niet toegestaan voor personeel en bezoekers. Gedetineerden mogen wel roken op hun cel. Personeel zou nog slechts tijdens de onbetaalde pauze, eenmaal per dag op een aantal vastgestelde plaatsen buiten het gebouw mogen roken. De bij de recente bouw van het complex gerealiseerde rookruimtes zouden daarmee nooit in gebruik worden genomen.