Binnen een regionale eenheid van de politie wordt besloten de ZSM-locatie te wijzigen. De ondernemingsraad ontvangt hierover een adviesaanvraag. De OR ziet de verhuizing niet zitten en brengt een negatief advies uit. De ondernemer neemt het besluit toch en de ondernemingsraad stelt beroep in bij de Ondernemingskamer. Volgens de ondernemingsraad kleven aan het besluit dusdanige motiveringsgebreken dat de ondernemer niet in redelijkheid tot het besluit heeft kunnen komen. De Ondernemingskamer komt echter niet toe aan een inhoudelijke toetsing. Het besluit tot verhuizing moet worden gezien als een