Een ondernemer houdt een onderneming in stand op het gebied van onder meer de groenvoorziening en het onderhoud van de openbare ruimte. In dat kader wordt een zogenoemde spuittoelage betaald aan medewerkers die een spuitlicentie hebben en met bestrijdingsmiddelen werken. Deze toelage is in 1997 ingevoerd ter compensatie van medewerkers voor het behalen en geldig houden van de spuitlicentie en voor het werken met gevaarlijke stoffen. In de loop der jaren is de ondernemer zelf de kosten in tijd en geld voor het behalen van de licentie voor haar rekening