Een werknemer is sinds 1995 bij een werkgever in dienst als technisch projectleider. In 2007 is hij gekozen tot lid van de Provinciale Staten. Werkgever en werknemer hebben toen de afspraak gemaakt dat de werknemer gedurende vier jaar elke woensdag onbetaald politiek verlof zou genieten. In 2011 is werknemer opnieuw gekozen. Hij is nu ook fractievoorzitter, omdat sprake is van een eenmansfractie. De werknemer heeft de werkgever na zijn herverkiezing verzocht om verlenging van de in 2007 overeengekomen verlofregeling. De werkgever heeft dit geweigerd, maar heeft hem wel onbetaald politiek verlof aangeboden voor 16