Het is de bedoeling van de wetgever dat cliëntenraden worden ingesteld op het niveau waarop daadwerkelijk zorg wordt verleend. Toch verplicht de Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen daar in dit geval niet toe. Er is dus spanning tussen de wettekst en de bedoeling ervan. Het gaat de taak van de rechter te buiten om te onderzoeken op welk organisatorisch niveau cliëntenraden moeten worden ingesteld, aldus de Hoge Raad. Dat betekent in dit geval: geen verplichte cliëntenraden op locatieniveau (zelfsturende teams).