Het bevoegd gezag heeft een plan van aanpak opgesteld over de besteding van functiemixgelden. Dit plan is ter informatie aan de (P)GMR voorgelegd. De (P)GMR is het niet eens met het plan van aanpak. Zij stelt dat ze een instemmingsrecht heeft, en roept de nietigheid van het plan van aanpak in. Volgens de Landelijke Commissie voor Geschillen Wms is de nietigheid ten onrechte ingeroepen. Er is nog geen sprake van een besluit, en bovendien is er geen sprake van instemmingsplichtige aangelegenheden. Het bevoegd gezag heeft ook niet de informatie- of