De kansspelmarkt in Nederland is overzichtelijk met Holland Casino als enige legale aanbieder van casinospelen. Holland Casino is ooit ingesteld om gokverslaving te voorkomen en het illegale gokken in Nederland uit te bannen. Omdat het aanbieden van gokspelen niet wordt gezien als kerntaak van de overheid wil de Staat het kansspelbeleid moderniseren en Holland Casino privatiseren. Om de onderneming toekomstbestendig te maken heeft Holland Casino besloten haar rechtsvorm om te vormen tot een naamloze vennootschap. De ondernemingsraad beschouwt dit besluit als onderdeel van de privatisering en wil daarom